吉林省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)

《吉林省松材線蟲病疫情及林業(yè)植物檢疫

違法違規(guī)案件線索征集獎勵辦法》的通知

吉林護(hù)規(guī)〔2023〕538號

各市（州）林業(yè)和草原主管部門，各縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原主管部門，長白山保護(hù)局，吉林森工集團(tuán)、長白山森工集團(tuán)，各重點(diǎn)國有林區(qū)森工企業(yè)，各森林經(jīng)營局，省林草局所屬各有關(guān)單位:

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作,遏制疫情擴(kuò)散蔓延,切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物傳播擴(kuò)散渠道管理，鼓勵社會公眾積極提供松材線蟲病疫情及林業(yè)植物檢疫違法違規(guī)案件線索，根據(jù)林業(yè)植物檢疫相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，我局制定了《吉林省松材線蟲病疫情及林業(yè)植物檢疫違法違規(guī)案件線索征集獎勵辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　吉林省林業(yè)和草原局

　　2023年11月6日

《吉林省松材線蟲病疫情及林業(yè)植物檢疫違法違規(guī)案件線索征集獎勵辦法》解讀

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作，遏制疫情擴(kuò)散蔓延，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物傳播擴(kuò)散渠道管理，鼓勵社會公眾積極提供松材線蟲病疫情及林業(yè)植物檢疫違法違規(guī)案件線索，根據(jù)林業(yè)植物檢疫相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，吉林省林業(yè)和草原局近日印發(fā)了《吉林省松材線蟲病疫情及林業(yè)植物檢疫違法違規(guī)案件線索征集獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　《辦法》的制定背景

　　2023年4月，國家林草局公開發(fā)布了《關(guān)于有獎?wù)骷刹木€蟲病疫情線索的公告》，在全國范圍內(nèi)征集松林異常變色線索，一經(jīng)核實(shí)為新發(fā)的松材線蟲病疫區(qū)或疫點(diǎn)，將對線索提供者實(shí)施獎勵，并建議各省借鑒此方法及時發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情。為貫徹落實(shí)國務(wù)院及國家林草局關(guān)于松材線蟲病疫情防控工作的文件精神，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)我省疫情防控工作，在國家林草局的倡導(dǎo)下，我局?jǐn)M在全省范圍內(nèi)開展松材線蟲病疫情及林業(yè)植物檢疫違法違規(guī)案件線索有獎?wù)骷ぷ?，并制定了該《辦法》，力爭做到疫情的內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入、及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)疫情，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)檢疫案件。

　　二、《辦法》起草的主要過程

　　在借鑒國家林草局有獎?wù)骷刹木€蟲病疫情線索管理辦法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國家有關(guān)松材線蟲病疫情防控工作的法律法規(guī)及文件要求起草本《辦法》，在起草過程中充分參考了其他行業(yè)管理部門有獎?wù)骷芾磙k法的相關(guān)內(nèi)容，力爭做到程序清晰、管理規(guī)范。該《辦法》經(jīng)專家審定、法律咨詢、公開征求意見、合法性審查等程序后印發(fā)。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　本辦法共二十一條，主要包括征集信息的內(nèi)容、線索提供途徑、線索核實(shí)、獎勵條件、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┚€索內(nèi)容。非松材線蟲病疫情發(fā)生區(qū)松樹異常變色枯死及包括從松材線蟲病疫區(qū)調(diào)運(yùn)松科植物及其制品，從美國白蛾疫區(qū)調(diào)運(yùn)帶土坨的苗木樹木，無證（未辦理《植物檢疫證書》）調(diào)（承）運(yùn)應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品，以及違反《植物檢疫條例》《吉林省林業(yè)有害生物防治條例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》等林業(yè)植物檢疫法規(guī)規(guī)章的案件線索。

　?。ǘ┚€索提供途徑。在《吉林省林業(yè)和草原局松材線蟲病疫情及林業(yè)植物檢疫違法違規(guī)案件線索征集獎勵公告》（已公開發(fā)布）中已公布接收線索信息的電話、傳真、電子信箱、郵寄及來訪地址等。

　?。ㄈ┚€索核實(shí)。對接收的線索信息，屬于有獎?wù)骷秶鷥?nèi)的，由省森防總站負(fù)責(zé)組織核實(shí)。省森防總站可指定線索發(fā)生地林草主管部門林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核實(shí)，也可視情況自行派專業(yè)人員赴現(xiàn)場核實(shí)。核實(shí)人應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場調(diào)查并將核實(shí)情況報(bào)省森防總站。

　?。ㄋ模┆剟顥l件。有明確的線索指向者和具體違法違規(guī)事實(shí)或違法違規(guī)線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；線索內(nèi)容事先未被省林草局掌握；線索內(nèi)容經(jīng)省林草局或其指定的林草主管部門核實(shí)屬實(shí)。

　?。ㄎ澹┆剟顦?biāo)準(zhǔn)。線索獎勵分1000元、500元、300元、200元4個等級。屬于為新發(fā)松材線蟲病疫區(qū)、疫點(diǎn)的，分別給予線索提供者1000元、500元獎勵；屬于從松材線蟲病疫區(qū)調(diào)運(yùn)松科植物及其制品的，給予線索提供者500元獎勵；屬于從美國白蛾疫區(qū)調(diào)運(yùn)帶土坨苗木樹木的，給予線索提供者300元獎勵；屬于其他違法違規(guī)檢疫案件的，給予線索提供者200元獎勵。

　　四、需要說明的問題

　　該《辦法》與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)和國家政策沒有沖突和違背之處，沒有違背社會主義核心價值觀，沒有違背國家意識形態(tài)、國家和公共安全，符合國家和省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對實(shí)現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)疫情，拓寬檢疫案件線索發(fā)現(xiàn)渠道能夠起到積極作用，不存在政治、社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，且結(jié)構(gòu)完整，依據(jù)充分，條理清晰，可操作性強(qiáng)。

• 來源： 吉林省林業(yè)和草原局